全省关工委工作会议

学习推广“绿色家园”经验

白城市关工委

2017年2月27日

2011年11月，省综治办、团省委、省关工委在白山市靖宇县召开“吉林省预防青少年犯罪，推广‘绿色家园’经验现场会”。五年来，白城市始终坚持学习推广“绿色家园”经验。2012年抓了镇赉县五棵树镇试点，并召开了现场会。以后，每年都把这项工作列为重点，总结部署、调研指导，结合白城实际充实完善，使“绿色家园”在我市逐步巩固发展，生根、开花、结果。2016年6月，市关工委召开了“绿色家园”建设工作会议。会上，13个典型单位和个人交流了做法和收获，刘继武主任对工作进行了全面总结，提出了巩固发展“绿色家园”的思路和措施。会议对“绿色家园”建设起到了很好的推动作用。

归纳起来，我市学习推广“绿色家园”经验，主要有以下几个方面的做法和体会：

1、紧紧依靠党委领导，构建齐抓共管格局。“绿色家园”建设是一项系统工程，靠哪个部门或群团组织都难以做到，必须由党委政府领导，有关部门和群团组织共同参加，动员社会力量广泛参与才能完成。为此，各县（市、区）都成立了党委政法部门牵头的领导组织，而在乡（镇）、街道以下基层则逐步形成了党政领导牵头，公安、司法、民政、教育等部门和关工委、共青团、妇联等群团组织参加，关工委负责日常综合协调工作的领导组织和工作格局。

2、提高思想认识，从根本上学起。反复深入学习白山市抚松县关工委的经验，通过学习我们认识到，“绿色家园”的内涵体现的是关爱帮扶的亲情、责任和合力。它是我们关工委和“五老”围绕中心、服务大局，参与加强和创新社会治理，服务青少年健康成长的有效载体，是形成关爱帮扶工作长效机制的最好途径，对关爱帮扶特殊弱势青少年群体工作提出了更高要求。因此，我们把学习的着力点放在给党委政府当好参谋，在工作中发挥桥梁纽带作用，推动关爱帮扶工作转变感情、落实责任、形成合力上。

3、全面摸底调查，帮扶底清数明。各县（市、区）关工委指导基层关工委和“五老”，会同有关部门和群团组织，对“五失”青少年，特别是有劣迹的青少年和困难儿童、留守儿童的数量、分布、个人和家庭状况；对能够参与帮扶工作的“五老”及其个人特点和专长进行全面调查，摸清底数。全市有留守儿童4342人，困境儿童4779人，劣迹青少年287人，全部建档、列表、立卡，为对症下药、分类帮扶打下基础。

4、建立“绿色家园”，实施重点帮扶。全市建立“绿色家园”748个。经筛选，将有劣迹青少年和特困儿童（包括部分留守儿童）1015人纳入“绿色家园”帮扶。对其他困难儿童和留守儿童也采取不同方式给予了关爱和扶助。参加帮扶的“五老”2855人，其他方面人员1839人。对入园青少年因人施策，分类帮扶。包括心理疏导、说服教育、减免学校费用、捐赠资金物资、为家庭办理低保、为青年安排就业等，有什么问题就解决什么问题，有什么困难就解决什么困难，力求做到精准帮扶。经过一个时期工作，入园青少年中有劣迹的转化222人，占77%。经“绿色家园”和其他形式帮扶，2826名困难儿童改变境况，占困难儿童近60%。

5、积极探索创新，制度机制规范。我市在学习推广“绿色家园”过程中，结合白城实际，外延上扩展，内涵上创新，不断探索工作规范，创新工作机制。在服务对象上，由挽救失足青少年，扩大到帮扶“五失”困难青少年和留守儿童；在帮扶内容上扩展到帮解困、帮助学、帮矫治、帮扶志、帮就业等“五帮”；在家园建设和管理上，有的县（市、区）探索了“绿色家园”与社区网格化管理相结合的模式，有的采用了把“绿色家园”创办在“四自”小组中的方式，有的建立了入园出园管理机制。此外，还有些地方在“绿色家园”中开展主题教育和普法宣传，从思想上帮助入园青少年解困。这些做法都有很好的启示作用。

6、宣传引导推动，营造良好氛围。2011年以来，我市先后在白城日报、白城电视台宣传报道了61个“绿色家园”典型，还编印下发了“绿色家园”建设工作会议材料汇编。一个典型就是一面旗帜、一盏明灯。通过宣传带动，形成了典型群体，“绿色家园”建设做到了点上有标杆，面上有普及，带动了关爱帮扶工作。不仅如此，还让社会上更多人了解了关爱帮扶困难儿童、挽救失足青少年的重要社会意义，吸引了更多有爱心的社团组织、企事业单位、志愿者等参与到关爱帮扶困难儿童、挽救失足青少年的活动中来。目前，不仅域内企业、爱心人士，而且长春一汽、天伦不孕不育医院等一些域外企业和爱心人士也主动到白城所属县（市、区）为困难学生捐资助学，甚至承诺包保特困学生完成某段学业。社会各界的积极参与，大大增添了关爱帮扶工作的合力，产生了很好的社会效应。